Sunat te cobró con una declaración que nunca debiste presentar
La RTF N.° 07633-2-2026 establece que Sunat no puede emitir una orden de pago sobre la base de una declaración jurada presentada en un formulario que no correspondía al contribuyente, como el Formulario Virtual 709 para un no domiciliado.
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Hay un error que Sunat no puede cometer: cobrarte con un papel que tú nunca debiste presentar. El Tribunal Fiscal acaba de dejarlo claro en un caso de un contribuyente no domiciliado, y el criterio te sirve si alguna vez te llega una orden de pago Sunat basada en una declaración equivocada.
El caso es simple de entender. Un sujeto no domiciliado presentó su declaración jurada anual con el Formulario Virtual N.° 709. Sunat tomó esa declaración y, con lo que ahí se consignó, emitió una orden de pago. El Tribunal Fiscal dijo que no: ese formulario no era aplicable a su condición, así que no podía servir ni para determinar una obligación anual ni para cobrarla.
Qué cambió: la orden de pago no procede
La Resolución del Tribunal Fiscal N.° 07633-2-2026 señala que la presentación de una declaración jurada mediante el Formulario Virtual N.° 709 por un sujeto no domiciliado no constituye sustento válido para determinar una obligación tributaria anual ni para emitir una orden de pago Sunat.
La razón es directa: dicho formulario no resulta aplicable a su condición conforme a la normativa vigente. Por eso, la Administración Tributaria no puede emitir una orden de pago al amparo del numeral 3 del artículo 78 del Código Tributario sustentándose en información consignada en una declaración que el contribuyente no estaba obligado ni habilitado a presentar.
En otras palabras, si la declaración no te correspondía, lo que dice esa declaración no puede convertirse en una deuda cobrable por orden de pago.
A quién afecta
Principalmente a los contribuyentes no domiciliados con rentas en el Perú, que tienen sus propios formularios y reglas de declaración, distintos de los de un domiciliado. Pero el criterio también le sirve a cualquier contribuyente al que Sunat le gire una orden de pago apoyándose en una declaración presentada en un formulario que no le correspondía.
Si recibes una orden de pago, lo primero que debes revisar es de dónde salió el monto: si viene de una declaración que no debiste presentar o que se presentó por error en el formulario equivocado, tienes un argumento fuerte para reclamar.
Desde cuándo
Es un criterio recogido en el Boletín de Jurisprudencia Fiscal de agosto de 2026 del Tribunal Fiscal, difundido en el boletín jurisprudencial de noviembre de 2026. No es una norma nueva, es un criterio del Tribunal que ya puedes invocar en tu defensa.
Qué debes hacer
Si te llega una orden de pago, pide el sustento completo y verifica qué declaración y qué formulario usó Sunat para determinarla. Si el formulario no correspondía a tu condición de domiciliado o no domiciliado, o si la declaración se presentó por error, guarda la constancia de presentación y reclama dentro del plazo, señalando que la orden de pago se emitió al margen del numeral 3 del artículo 78 del Código Tributario.
Y si eres no domiciliado, confirma con tu contador cuál es el formulario correcto para tu situación antes de presentar cualquier declaración: un formulario equivocado no solo no te sirve, también puede terminar en un cobro indebido.
Errores comunes
- Pagar la orden de pago sin revisarla. Una orden de pago mal sustentada se puede anular. Pagarla sin reclamar es aceptar una deuda que quizá no existe.
- Presentar cualquier formulario que el sistema te deje. Que el sistema te permita presentar un formulario no significa que te corresponda. El 709 es para domiciliados, no para no domiciliados.
- Dejar pasar el plazo de reclamo. La orden de pago se reclama en su momento. Si dejas que se vuelva firme, ya no podrás discutir su sustento.
Preguntas frecuentes
¿Qué es una orden de pago? Es el acto con el que Sunat te cobra un tributo que, según ella, resulta de tu propia declaración, sin necesidad de una fiscalización previa.
¿Cuándo no procede una orden de pago? Cuando el monto no deriva de errores materiales de tu declaración ni de un formulario que te correspondía presentar, sino de una determinación que exige verificar requisitos y hacer una evaluación jurídica. En ese caso Sunat debe emitir una resolución de determinación.
¿Qué formulario debe presentar un no domiciliado? Depende de su situación concreta, pero el Formulario Virtual 709 no le corresponde. Debe usarse el medio previsto para no domiciliados según la normativa vigente.
