Una piscina sin salvavidas le costó S/550 mil a un municipio

La piscina, de 25 metros de largo, 12,60 metros de ancho y 315 metros cuadrados de lámina de agua, debía contar con un mínimo de dos socorristas, conforme al Reglamento Sanitario de Piscinas. Pero la municipalidad no acreditó que contara con los dos salvavidas exigidos: aunque había un trabajador contratado para cumplir esa función, su contrato tenía vigencia únicamente hasta el 28 de diciembre de 2025, cuatro días antes del fallecimiento. Tampoco se demostró que el salvavidas hubiera asistido a laborar ese día: la municipalidad presentó una declaración jurada, pero sin documentación que acreditara su asistencia.

Además, Indecopi advirtió que no había suficientes trabajadores capacitados en reanimación cardiopulmonar, faltaban equipos para atender emergencias, como un balón de oxígeno, y no existía un protocolo de seguridad y auxilio médico. La víctima fue socorrida por los propios bañistas ante la falta de salvavidas.

Para fijar la multa, Indecopi aplicó los criterios del artículo 112 del Código de Protección y Defensa del Consumidor y tomó como referencia el valor estadístico de una vida humana, estimado en aproximadamente S/1,5 millones, equivalente a 272,40 UIT. También calificó a la municipalidad como una empresa de gran tamaño, porque registró ingresos por S/76,4 millones durante 2025. Si la municipalidad paga la multa antes de que venza el plazo para impugnar y no apela, recibirá un descuento del 25%.

Hay un matiz importante: la necropsia concluyó que la causa de la muerte fue un infarto agudo de miocardio con insuficiencia cardiaca, sin signos de ahogamiento, y que la joven tenía una miocardiopatía hipertrófica. El padre denunciante argumentó que los salvavidas no solo actúan ante ahogamientos, sino también ante paros cardiacos mediante reanimación y primeros auxilios, y que el fallecimiento pudo haberse evitado si la víctima recibía atención a tiempo. Indecopi sancionó la falta de condiciones de seguridad, no afirmó que la municipalidad causara directamente la muerte.

A quién afecta

A todas las municipalidades y empresas que prestan servicios al público: piscinas, gimnasios, centros deportivos, hoteles con piscina y cualquier local donde la seguridad de los usuarios depende de personal y equipos. Si cobras por un servicio, tienes que garantizar que sea seguro.

También afecta a los consumidores: tienes derecho a que el servicio que pagas se preste en condiciones seguras, y si el local no cumple, puedes denunciarlo ante Indecopi. La municipalidad quedó además inscrita en el Registro de Infracciones y Sanciones de Indecopi.

Desde cuándo

La sanción se conoció el 12 de noviembre de 2026. Es una decisión de primera instancia: la municipalidad, a través de su área de Relaciones Públicas, señaló que la resolución todavía no le fue notificada formalmente y adelantó que apelará la decisión ante la segunda instancia. Mientras tanto, el caso también sigue en la vía penal: la Tercera Fiscalía Superior Penal de Apelaciones de Arequipa anuló, en agosto de 2026, la disposición que archivaba la investigación por homicidio culposo contra el alcalde Marco Antonio Anco y su gerente municipal Nilo Mariaca, y ordenó ampliar las diligencias preliminares por 30 días con la Disposición N.° 426-2026.

Qué debes hacer

Si tienes un negocio o eres una municipalidad con piscina, revisa hoy mismo el Reglamento Sanitario de Piscinas: cuántos socorristas te exige según el tamaño de tu piscina, y asegúrate de que sus contratos cubran todos los días en que la piscina funciona, no solo algunos. Verifica que el personal esté presente cada día y guarda la documentación que lo acredite: una declaración jurada sin respaldo no le bastó a Paucarpata.

Capacita a tu personal en reanimación cardiopulmonar, ten a la mano un balón de oxígeno y otros equipos de emergencia, y escribe un protocolo de seguridad y auxilio médico que todos conozcan. Y si eres usuario y ves que una piscina no tiene salvavidas o equipos, reclama en su Libro de Reclamaciones y luego denuncia ante Indecopi.

Errores comunes

• Creer que basta con contratar al salvavidas. No alcanza con tenerlo en planilla: hay que verificar que esté presente durante el funcionamiento de la piscina y guardar pruebas de su asistencia.
• Pensar que si la muerte fue por causas naturales no hay responsabilidad. Indecopi sancionó la falta de condiciones de seguridad, aunque la causa del fallecimiento fuera un infarto: el salvavidas también debe saber reanimar.
• No tener protocolo escrito. Sin un plan de emergencia, nadie sabe qué hacer cuando pasa algo y eso también se sanciona.
• No guardar documentación. Sin papeles que respalden lo que afirmas, Indecopi no te cree: la municipalidad no pudo acreditar la asistencia del salvavidas.
• Quedarse callado como usuario. Si un local es inseguro, reclamar protege a los demás: la denuncia la presentó el padre de la víctima el 28 de enero.

Preguntas frecuentes

¿La multa ya es definitiva? No: es una sanción de primera instancia y la municipalidad anunció que apelará. La segunda instancia del Indecopi decidirá si la confirma.

¿Cuánto es 100 UIT? Con la UIT 2026 de S/5.500, son S/550 mil. Si se paga antes de que venza el plazo para impugnar y sin apelar, hay un descuento del 25%.

¿Qué pasa con el alcalde y el gerente municipal? Siguen investigados por la Fiscalía por presunto homicidio culposo. El archivo del caso se anuló en agosto de 2026 y las diligencias preliminares se ampliaron por 30 días.

¿Dónde reclamo si un local es inseguro? Primero en su Libro de Reclamaciones y luego denuncia ante el Indecopi. También puedes denunciar ante la Sunafil si se trata de condiciones de seguridad en un centro de trabajo.

¿Qué norma exige los socorristas? El Reglamento Sanitario de Piscinas, que fija el número mínimo de socorristas según las dimensiones de la piscina. Para la piscina Jorge Chávez, de 315 metros cuadrados, el mínimo era dos.