S/ 123,000 millones en deudas: el Congreso quiere que Sunat los cobre más rápido

La deuda tributaria SUNAT supera los S/ 123,000 millones y el Congreso quiere acelerar su cobro. La bancada de Juntos por el Perú presentó el proyecto de ley 00728-2026-2031-CD, que crea un sistema de seguimiento para las deudas de alto impacto fiscal y obliga a la SUNAT y al Tribunal Fiscal a rendir cuentas periódicas. Pero ojo: todavía es solo un proyecto, no una ley vigente. Y los especialistas consultados por Gestión ya advierten que la iniciativa podría no servir para lo que promete. Aquí te explicamos qué propone, a quién afecta y qué deberías vigilar si tu empresa tiene deudas en cobranza.

Qué cambió: deuda tributaria SUNAT en la mira del Congreso

La propuesta nació en una sesión de octubre de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, donde el superintendente de la SUNAT, César Luna, expuso el panorama de la deuda tributaria. Según Luna, el 7 de octubre de 2026, la deuda total que los contribuyentes mantienen con el Estado supera los S/ 123,000 millones. Sin embargo, la propia SUNAT proyecta que solo podrá cobrar S/ 11,900 millones, apenas el 9.2% del total. La deuda exigible asciende a S/ 90,100 millones, pero más del 70% es «dudosa», porque ya se agotaron todos los actos de cobranza. El resto está en notificación, impugnada o en curso. «Los costos de cobrar la deuda son enormes y, respecto de deudas chicas, uno termina invirtiendo más en cobrarla que en lo que realmente cobra», sostuvo Luna. ComexPerú reportó el 18 de octubre que 8,835 deudores acumulan S/ 3,051 millones en deudas coactivas. Frente a ese panorama, la bancada de Juntos por el Perú presentó el proyecto de ley 00728-2026-2031-CD, firmado por su vocero Ernesto Zunini y todos los miembros de la bancada.

Qué propone el proyecto

El proyecto busca establecer «medidas extraordinarias» para recuperar las deudas tributarias de «alto impacto fiscal». No las define con un monto fijo: serían aquellas que, por su cuantía, puedan tener «riesgo de pérdida de capacidad de recuperación» y necesiten «mecanismos reforzados de seguimiento y gestión». En concreto, plantea:

Crear el Sistema de Seguimiento de Deudas Tributarias de Alto Impacto Fiscal, para dar trazabilidad a estas acreencias.
Obligar a la SUNAT a publicar un reporte nacional trimestral sobre la evolución de la deuda tributaria total.
Exigir al Tribunal Fiscal que publique periódicamente estadísticas de sus controversias tributarias y coordine mejor con la SUNAT, para evitar que determinadas deudas se resuelvan fuera de los plazos legales.
Crear un régimen extraordinario para recuperar las acreencias existentes, sin condonación ni afectación de garantías, con revisión y rendición de cuentas sobre estos procesos y «acciones extraordinarias según la situación jurídica» de cada acreencia, aunque sin detallarlas.

Es clave subrayarlo: el proyecto no contempla condonar deudas. Busca presionar la cobranza con más seguimiento, transparencia y rendición de cuentas.

A quién afecta

Empresas con deudas tributarias en cobranza coactiva, sobre todo las de mayor cuantía: serían las primeras en entrar al sistema de seguimiento si el proyecto se aprueba.
Contribuyentes con controversias ante el Tribunal Fiscal: el proyecto exige más coordinación y plazos, lo que podría acelerar —o al menos transparentar— la resolución de sus casos.
Contadores y asesores tributarios: deberán seguir el trámite del proyecto, porque un nuevo régimen de cobranza cambiaría la estrategia para regularizar las deudas de sus clientes.
Todos los contribuyentes: hoy el proyecto no cambia ninguna obligación. Mientras siga siendo proyecto, las reglas de cobranza, fraccionamiento y prescripción son las mismas de siempre.

Desde cuándo

El proyecto aún no rige. Fue presentado a inicios de noviembre de 2026 y debe pasar por el debate en comisiones, el dictamen y la votación en el Congreso antes de convertirse en ley. No hay fecha prevista para su aprobación, y el propio texto deja varios puntos sin definir, como el monto exacto que califica como «alto impacto fiscal». Si se aprueba, su vigencia se fijará en la norma final.

Qué debes hacer

Revisa si tu empresa tiene deudas en cobranza: consulta el estado de tus deudas en SUNAT Operaciones en Línea y verifica si alguna está en cobranza coactiva o con medidas cautelares.
No esperes a que el Congreso endurezca la cobranza: evalúa regularizar tu situación con un fraccionamiento o pago, antes de que aparezcan mecanismos de seguimiento reforzado.
Si tienes un caso en el Tribunal Fiscal, sigue su estado y guarda toda la documentación: el proyecto apunta justamente a acelerar la resolución de estas controversias.
Mantén actualizados tus datos de contacto y tu buzón electrónico: las notificaciones de SUNAT llegan por esa vía y una notificación no leída no detiene la cobranza.
Sigue el trámite del proyecto 00728-2026-2031-CD en el portal del Congreso: solo cuando se apruebe y se publique sabremos qué cambia en la práctica.

Ejemplo práctico

Imagina una empresa comercial con una deuda tributaria de varios cientos de miles de soles en cobranza coactiva desde 2023. Hoy, la SUNAT ya puede embargar sus cuentas y retener los pagos de sus clientes. Si el proyecto se convierte en ley, esa deuda podría ingresar al Sistema de Seguimiento de Deudas de Alto Impacto Fiscal: su evolución aparecería en los reportes trimestrales y la SUNAT tendría que rendir cuentas sobre por qué no se ha cobrado. Regularizarla antes —por ejemplo, con un fraccionamiento— suele salir más barato que esperar a que la cobranza se endurezca.

Errores comunes

Creer que el proyecto ya es ley: todavía es solo una propuesta. Ninguna de sus medidas rige hoy.
Pensar que habrá condonación: el proyecto dice expresamente que el régimen extraordinario no considera la condonación de deudas.
Confundir la deuda total con la deuda cobrable: de los S/ 123,000 millones, la SUNAT solo proyecta cobrar S/ 11,900 millones; el resto es, en su mayoría, deuda dudosa o en litigio.
Ignorar las notificaciones de SUNAT: no leer el buzón electrónico no frena la cobranza coactiva ni los embargos.
Dejar las deudas «para después»: los intereses moratorios siguen corriendo mientras la deuda no se paga o se fracciona.

Preguntas frecuentes

¿El proyecto ya está vigente?

No. Es un proyecto de ley presentado en el Congreso. Debe debatirse y aprobarse antes de regir; hoy no cambia nada.

¿Se van a condonar las deudas tributarias?

No. El proyecto plantea un régimen extraordinario de recuperación sin condonación ni afectación de garantías.

¿A quiénes alcanzaría el nuevo sistema de seguimiento?

A las deudas tributarias de «alto impacto fiscal», definidas por su cuantía y por el riesgo de que se pierda la capacidad de recuperarlas. El proyecto no fija un monto exacto.

¿Qué dicen los especialistas?

Especialistas consultados por Gestión consideraron que la iniciativa no es relevante para el objetivo que plantea y advirtieron que podría generar un vacío en un aspecto clave. Es decir, incluso si se aprueba, su efecto real sobre la cobranza está en duda.

¿Qué puedo hacer si mi empresa tiene una deuda grande con SUNAT?

Revisa el monto y el estado de la deuda en SUNAT Operaciones en Línea, evalúa un fraccionamiento y asesórate con tu contador antes de que la cobranza avance a embargos.