El Consejo Fiscal le paró los pies al plan de gasto del Gobierno
El Poder Ejecutivo presentó al Congreso el Proyecto de Ley N.° 00791-2026-2031-CD para flexibilizar las reglas fiscales por el Fenómeno El Niño. El Consejo Fiscal, en su Informe N.° 05-2026-CF, respaldó la excepción pero pidió no suspender la regla de gasto.
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El Gobierno quiere gastar más plata de la que tenía permitida para enfrentar El Niño, y el Consejo Fiscal le puso un freno. El organismo advirtió que el plan abriría más de S/28.000 millones de gasto extra y que parte de esa plata podría quedarse gastándose para siempre, aunque la emergencia pase.
En sencillo: el Estado tiene un tope legal para gastar, y ese tope se llama regla fiscal. Cuando hay un desastre como El Niño, la ley permite saltarse ese tope por un tiempo, con la llamada cláusula de excepción. El Ejecutivo pidió usarla para cambiar las reglas fiscales por El Niño. El Consejo Fiscal dice que la excepción se justifica, pero que el proyecto se pasa de la raya.
Qué cambió: el Gobierno quiere mover las reglas fiscales
El Poder Ejecutivo presentó al Congreso el Proyecto de Ley N.° 00791-2026-2031-CD, recibido por el Parlamento el 9 de noviembre, para cambiar temporalmente las reglas fiscales y afrontar los posibles efectos de un Fenómeno El Niño extraordinario.
La propuesta plantea una nueva senda de déficit fiscal: de un techo previsto de 1,4% del PBI en 2027, se pasaría a 2,4% en 2027, y luego a 2,2% en 2028, 1,8% en 2029, 1,4% en 2030 y 1% en 2031. El déficit es la diferencia entre lo que gasta el Estado y lo que recauda en un año.
También plantea suspender la regla de gasto no financiero durante 2026 y 2027 y poner nuevos límites al crecimiento real del gasto corriente sin mantenimiento: hasta 10,5% en 2026 y 6,5% en 2027.
El Consejo Fiscal, en su Informe N.° 05-2026-CF, consideró justificada la aplicación de la cláusula de excepción para atender los posibles efectos del fenómeno climático, pero cuestionó que el proyecto suspenda la regla de gasto no financiero y flexibilice tanto el gasto corriente. Recomendó mantener vigente esa regla y, en lugar de suspenderla, ajustar sus parámetros para atender las necesidades extraordinarias de El Niño.
Según las estimaciones del organismo, esta flexibilización permitiría generar un espacio adicional de gasto corriente de unos S/17.000 millones para 2026 y S/11.000 millones para 2027, respecto de los límites vigentes: más de S/28.000 millones en total. El Consejo Fiscal advirtió que esa expansión podría elevar la base sobre la cual se calcularía el crecimiento del gasto desde 2028 y que parte de esos mayores gastos podría mantenerse en los años siguientes, incluso después de superada la emergencia.
El Banco Central estima que El Niño restará 0,9 puntos al crecimiento de 2026 y 1,1 puntos al de 2027. Además, el organismo recordó que la inflación interanual de Lima Metropolitana llegó a 5,3% en octubre de 2026 y acumula ocho meses por encima del techo del rango meta, por lo que más gasto público podría sumar presión sobre los precios.
A quién afecta
A todos: el gasto público se paga con impuestos o con deuda, y un déficit mayor hoy puede significar ajustes mañana. A las empresas les afecta porque el debate define el presupuesto 2027 y el margen del Estado para obras y programas. Y al Congreso, que es el que debe aprobar o corregir el proyecto.
Desde cuándo
El proyecto llegó al Congreso el 9 de noviembre de 2026. El Consejo Fiscal se pronunció en su Informe N.° 05-2026-CF, dado a conocer el 12 de noviembre.
Qué debes hacer
Si tienes una empresa, sigue el debate: el presupuesto 2027 y las reglas de gasto definen obras, compras del Estado y programas. No tomes decisiones de inversión contando con plata pública que aún no está aprobada.
Si trabajas con el Estado, revisa que los compromisos nuevos tengan respaldo presupuestal. Y si te interesa el tema, el proyecto todavía está en evaluación en el Congreso: aún no es ley.
Errores comunes
- Creer que flexibilizar las reglas es lo mismo que eliminarlas. Es temporal y solo por la emergencia.
- Pensar que más gasto público no tiene costo. Se paga con deuda o con impuestos futuros.
- Confundir el déficit con la deuda. El déficit es lo que falta cada año; la deuda es lo acumulado de todos los años.
- Dar por aprobado el proyecto. Todavía debe ser evaluado por el Congreso y el Consejo Fiscal tiene plazo para opinar.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el déficit fiscal? La diferencia entre lo que gasta el Estado y lo que recauda en un año.
¿Qué es la regla fiscal? El tope legal que limita cuánto puede crecer el gasto o el déficit del Estado.
¿Qué es la cláusula de excepción? El permiso legal para saltarse temporalmente esos topes cuando hay un desastre natural o una crisis.
¿Qué pidió el Consejo Fiscal? Que se mantenga la regla de gasto, que la plata extra sea solo para la emergencia y que se pueda rastrear a dónde va cada sol.
¿Ya se aprobó el proyecto? No: está en el Congreso para su evaluación.
